El Consejo de Cuentas de Castilla y León detecta irregularidades en los contratos de la Diputación de Zamora en 2021

En dicho periodo, la Diputación celebró ocho contratos, dos de obras y seis de servicios, por un importe total de 18.296.144,75 euros, todos ellos superando los importes establecidos en el artículo 335.1 de la Ley de Contratos del Sector Público (LCSP). Este análisis se centró en evaluar tanto las actuaciones preparatorias como la adjudicación de los contratos.

Documentación Incompleta

El informe señala que en cinco contratos no se enviaron los documentos justificativos de la aprobación de los pliegos de cláusulas administrativas particulares por el órgano de contratación a la Plataforma de Rendición de Contratos de los Órganos de Control Externo. Estos contratos incluyen:

• Servicio de ayuda a domicilio en los municipios de la provincia.
• Actualización de la encuesta de infraestructuras y equipamientos locales en la provincia.
• Mantenimiento y asistencia técnica del padrón.
• Ensanche, refuerzo y acondicionamiento de la carretera ZA-V-2423.
• Ensanche y mejora del firme de la carretera ZA-V-2531.
• Además, esta aprobación tampoco pudo ser verificada en la documentación publicada en el perfil del contratante de la entidad.
• Falta de Informes de Valoración

En dos contratos específicos, la propuesta de adjudicación de la mesa de contratación no incluía los informes de valoración requeridos, aunque sí se presentaron cuadros resumen de las puntuaciones. Los contratos afectados son:

• Servicio de asistencia técnica y control de calidad para las obras ejecutadas por el área de Obras.
• Actualización de la encuesta de infraestructuras y equipamientos locales.

Incumplimientos Significativos

El informe destaca que no se observaron "incumplimientos muy significativos" que impliquen una inaplicación correcta de las normas ni que los contratos no se hayan adjudicado a los mejores licitadores. Sin embargo, sí se detectaron "incumplimientos significativos" que suponen un bajo riesgo de que los contratos no se hayan adjudicado a los mejores licitadores. Entre estos, se encontraron incidencias en las actuaciones preparatorias de los contratos y errores en el contenido de los pliegos de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas.

Por ejemplo, en dos contratos de obras con cuantías superiores a 500.000 euros, no se establecieron en los pliegos de cláusulas las reglas alternativas de acreditación de la solvencia para empresarios no españoles. Además, en el contrato de "Servicio de asistencia técnica y control de calidad", los criterios de adjudicación relacionados con la calidad deberían representar al menos el 51% de la puntuación, pero el criterio relacionado con el precio suponía el 70% del total.

Otras Deficiencias

El informe también identifica errores menores y formales que, aunque no afectaron significativamente el nivel de competencia o la adjudicación al mejor licitador, pudieron influir en el control de la contratación. Por ejemplo, no se indicaron los costes salariales estimados y desglosados en dos contratos.

En la fase de adjudicación, se encontraron diversas incidencias, como la falta de publicación de actas, la presentación de documentación que impedía la comprobación de incidencias y subsanaciones, y la atribución de la máxima puntuación a una única empresa licitadora, entre otras deficiencias que dificultaron el control en la ejecución de los contratos.

El Consejo de Cuentas de Castilla y León subraya la importancia de seguir mejorando la transparencia y el control en la gestión de contratos públicos para asegurar que se cumplan todas las normativas y se maximice la eficiencia en la adjudicación y ejecución de los mismos. La Diputación de Zamora deberá tomar en cuenta estas observaciones para futuras contrataciones, con el fin de garantizar procesos más rigurosos y transparentes.